《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》昨天提交省人大常委会三审，在二次审议稿的基础上，再次增加了对小商贩的保护性条款——省人大部分常委会组成人员提出，执法部门在执法活动中应当尽量减少对当事人造成损害。

　　2001年9月，浙江省首先在杭州城市管理领域实施了相对集中行政处罚权制度，至今全省共有54个市、县(市、区)实行，大多数执法部门称为“城市管理行政执法局”。其拥有七类确定的集中行政处罚权职能，包括市容卫生、城市绿化、市政管理、环保管理等。

　　能不查封不扣押的就不得查封扣押

　　“不实施查封、扣押措施可以达到目的的，不得实施查封、扣押措施。”草案三次审议稿提出，“如果不及时实施查封、扣押可能影响到公众利益或者案件查处的，经执法部门负责人同意，可以先行实施查封、扣押，但应当在24小时内补办查封、扣押批准的手续。”

　　对查封、扣押的物品，执法部门应当妥善保管，不得使用或者损毁，不得以任何名义收取保管费用。被查封、扣押的物质易腐烂、变质的，执法部门可以在留存证据后先行拍卖或者变卖。

　　执法员违规销毁财物小商贩有权索赔

　　对于经调查核实没有违法行为或者不再需要查封、扣押的，在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押，返还财物；易腐烂、变质的物品已被拍卖或者变卖的，应当返还全部价款。

　　因违反规定变卖或者未及时变卖造成当事人财产损失的，当事人有权要求赔偿或者补偿。

　　执法部门逾期未作决定的，被查封的物品视为自动解除查封；当事人要求退还扣押物品，执法部门应当立即退还。

　　对当事人弃留现场的财物，执法部门应当登记并妥善保管。当事人难以查明或者未在规定期限内接受处理的，应当予以公告。自公告之日起满60日不能查明当事人或者不接受处理的，可以拍卖、变卖或者按照国家相关规定处理。

　　条例草案还规定，执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由以及依据，并告知当事人依法享有的权利。(童杭丽)