19日，上海市人口计生委、市委党校联合举办“人口发展形势与任务报告会暨改革开放三十年——上海人口文化宣传月活动启动仪式”。该活动上传出的信息说，随着人口不断增长，上海人口发展主要面临五大难题。

　　据悉，上海目前是中国人口最多的城市，2007年全市常住人口1858万人，户籍人口1378.86万人，1天以上来沪流动人口660万人，其中半年以上外来常住人口499万人。

　　上海的人口结构性矛盾突出，调整处于“两难境地”。当前，上海人口发展的最大特点是人口老龄化、家庭小型化和少子化。上海是全国最早进入人口老龄化的城市，比全国早20年左右，2007年，全市60岁以上老年人口比例达到20.8%。

　　同时，上海城乡人口分布落差悬殊，中心城区人口疏解任务依然艰巨。人口总量压力仍主要集中于中心城区，仅占上海1／10的土地面积的中心城承载了超过全市一半的人口。中心城区人口过于密集，引发了交通拥挤、居住成本上升、生态环境质量不高等一系列问题。

　　此外，人口整体素质与世界城市的发展目标还有较大差距，经济发展方式转变和产业结构调整受到制约。上海市的人才总量(大专以上学历或中级以上专业技术职称)已从本世纪初的110万人增长到目前的200多万人，增长82%，但人才总量仍旧不足，人才结构不尽合理，高端人才相对缺乏。

　　最后是人口发展的双重二元结构矛盾突出，人口调控以及社会管理和公共服务的难度加大。

　　上海市人口计生委表示，当前及今后一段时期，上海要合理调控人口总量，保持人口总量与经济社会发展阶段和水平、资源环境承载能力相适应。(记者仇逸)