一场前所未有的“大接访”正在全国进行。上海也不例外。说这次“大接访”前所未有，不仅因其时间跨度大，从7月一直持续到11月底，更因其强度大、密度高，覆盖了每一个工作日，区县、市属委办局、街镇的每一位领导干部都要参加接待，称得上是一次官员全面参与的“维稳战役”。

　　此前中央召开全国电视电话会议要求，领导干部要直接面对群众、亲自接待来访，解决突出问题、化解矛盾纠纷，维护群众合法权益、促进社会和谐稳定。根据中央精神，上海迅速展开部署，确定了“书记区长大接访”的方案，把矛盾吸附在出现矛盾的基层，把问题解决在能够解决的属地。

　　根据部署，从7月到11月底，全市各区县每个工作日都要安排一位党政领导接待来访群众，主要领导每月至少要安排一天接待；各区县领导干部要安排一次下访活动。市属各委办局每个信访接待日要安排一名领导接待来访群众。各街镇每个工作日要安排一位党政领导接待来访群众，主要领导每周要安排一天时间接待，双休日和节假日要安排党政领导参加信访值班。也就是说，在各个区县、市属各委办局和街镇，每一个工作日信访群众都可以直接和党政领导“面对面”。

　　近日，中央信访工作第九督导组在上海相继检查了19个区县的大接访情况。记者选取了地处上海市中心、城乡接合部和市郊的三个区，分别是徐汇区、普陀区和宝山区，试图从这三个区开展大接访的情况，勾勒出上海正在进行的“维稳战役”。

　　区委书记的4个包子

　　7月25日，普陀区区委书记周国雄的首个“大接访”接待日。此前，区信访办通过普陀区报、区有线台、区政府门户网站等多个渠道公布了区领导的接待日程。预想到区里“一把手”接待，来的群众可能较多，周国雄早上不到8点就到达区委、区政府信访接待室。

　　出乎意料的是，已经有群众在信访接待室门口排队了，有的是天没亮就赶来的。在普陀区工作了五年多，周国雄一直参加周四领导接待日，但“大接访”的情状仍令他始料未及。他告诉记者：“亲身感受这个场景，如果不认认真真处理每件信访、不耐心接待每一位上访群众，不要说党性，从感情上也过不去。”

　　首个“大接访”接待日，周国雄共接待了24批、共计63位上访群众。每一批上访群众进门，他上前迎入，亲自倒茶。不少上访群众怨气满怀，见此状不由得心平了一半。每批人谈完，他亲自送到门口。从早上八点一直接待到晚上八点，周国雄就靠4个菜包子打发了午饭，还是和上访群众边谈边吃。

　　用徐汇区区长陈寅的话说：“信访也是互相尊重。老百姓通过信访来找政府解决问题，这是对党和政府的信任，我们应该充分尊重这种信任。”

　　对群众的感情有多深，解决问题的力度就有多大。除现场接待，各区还通过主要领导下访、包案等手段化解信访难题。例如宝山区某上访老户因住房、户口等问题30余次去京、到市、区上访，区委书记吕民元主动啃“硬骨头”，通过领导包案稳定了这个长达十多年的上访老户。徐汇区区委书记茅明贵深入斜土社区下访接待，一对老夫妻反映水泵噪音严重扰民。他当场决定由房地局和街道负责协调物业公司尽快改进，后多次亲自协调，由政府等部门共同出资改造水泵。问题解决后，老夫妻说：“真没想到，领导下访为我们办了件大好事。”