改革开放——内蒙古走向繁荣发展进步的必由之路

———中共内蒙古自治区委员会书记储波答记者问

　　记者：今年是改革开放30周年。30年来，内蒙古发生了翻天覆地的变化。请您谈谈对这30年巨变的看法。

　　储波：改革开放是党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。30年波澜壮阔的历史实践雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族复兴的伟大壮举。

　　改革开放是内蒙古走向繁荣发展进步的必由之路。30年来，我们坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进改革开放，实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的转折，内蒙古大地焕发出巨大的生机与活力。

　　记者：内蒙古的改革开放进程，主要体现在哪些方面?

　　储波：我认为，内蒙古的改革开放，有以下三方面的鲜明特色。

　　坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持在解放思想中统一思想，以思想大解放推动改革开放和现代化建设不断实现新突破。早在改革开放之初，内蒙古的各族干部群众就冲破“左”的思想和僵化体制的束缚，在农村较早实行了家庭联产承包责任制，在牧区率先实行了草畜双承包责任制，极大地解放和促进了农村牧区社会生产力的发展。上世纪九十年代，全区持续开展了社会主义市场经济理论大学习、大讨论活动，牢固树立“三个有利于”标准，推动市场化改革取得实质性突破。进入新世纪新阶段，全区上下坚持解放思想、创新发展理念，实现了由加快发展到又快又好发展再到又好又快发展的转变，初步奠定了科学发展的新基础，开始形成了科学发展的新机制，逐步完善了科学发展的新思路。党的十七大以来，自治区党委认真贯彻十七大和胡锦涛总书记视察内蒙古重要讲话精神，着眼于在新的历史起点上更好地发展进步、开创未来，推动兴起新一轮思想解放热潮，努力在继续解放思想、坚持改革开放上迈出更大步伐，在推动科学发展、促进社会和谐上取得更大成效。

　　坚持社会主义市场经济改革方向，不失时机地推动各项改革，实现由计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变。坚定不移地推进各项改革，加快建立和完善适应生产力发展要求的经济制度和经济体制，发展社会主义市场经济。积极推进农村牧区综合改革，不断深化乡镇机构、县乡财政管理体制和农村牧区义务教育体制改革，早于全国3年取消牧业税，早于全国1年取消农业税。加快国有资产和国有企业改革，培育壮大一批骨干大企业大集团，国有经济控制力和活力不断增强。

　　目前，全区国有及国有控股企业资产总额占全区规模以上工业企业的65%，实现工业增加值占规模以上工业的56.8%，上缴税金占全部规模以上工业企业的60%。大力发展非公有制经济，个体、私营经济成为促进发展、扩大就业、繁荣市场的重要力量。截至2007年底，全区个体工商户发展到50.9万户，私营企业6.3万户，全区个体私营企业注册资本达1833亿元，从业人员176.5万人，实现增加值2407亿元。财税、粮食流通、投融资体制和教育、科技、文化、卫生等领域的改革稳步推进，产权、资源等要素市场不断完善，现代市场体系建设步伐加快。政府机构和行政管理体制改革取得积极成效，公共服务型政府加快建立，市场在资源配置的基础性作用得到充分发挥。

　　坚持对外开放基本国策，大力实施互利共赢开放战略，形成了全方位、宽领域、多层次对外开放新格局。改革开放以来,内蒙古充分利用两个市场、两种资源，大力实施互利共赢开放战略，经济发展格局从封闭半封闭走向全面开放。全区先后开通公路、铁路、水运、空运等一二类口岸18个，去年满洲里、二连浩特口岸过货量分别达到2400万吨和560万吨，分别是我国对俄罗斯和蒙古国贸易的最大口岸。

　　抓住向北开放有利契机，坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极拓展对外贸易、利用外资和经济技术合作领域，完善内外联动机制，同世界100多个国家和地区建立起贸易往来和经济技术合作关系。外贸进出口总额由1978年的0.16亿美元增加到2007年的77.45亿美元，增长483倍，其中外贸出口增长285倍，有700多种商品进入国际市场。大力吸收、利用外资和先进技术，实际利用外资累计达116.8亿美元，累计引进国内(区外)资金6400多亿元人民币。

　　记者：30年来，内蒙古经济社会发展取得了什么成就，人民群众得到了哪些实惠?

　　储波：改革开放30年，是内蒙古经济社会发展最快最好、人民群众得到实惠最多的时期。

　　地区经济实现历史性跨越。1978年———2007年，全区生产总值由58.04亿元增加到6091.12亿元，增长25.4倍，总量从全国第25位跃居为第16位。人均生产总值达到3339美元，居全国第10位，是中西部首个人均GDP超过3000美元的省份。财政收入由1978年的6.9亿元增加到2007年的1018.14亿元，增长146.6倍，人均地方财政一般预算收入居全国第8位。三次产业比由1978年的32.7：45.4：21.9演进为2007年的12.5：51.8：35.7。进入工业化中期阶段，成为国家重要的能源、冶金、化工基地和绿色农畜产品生产加工基地，在2008中国省域可持续发展竞争力排名中，内蒙古居首位。

　　社会发展实现历史性跨越。发展基础明显改善。“十五”以来，累计投入200多亿元，治理沙化面积2.5亿亩，生态环境实现“整体遏制、局部好转”的历史性转变。开展大规模农田、水利、交通、电力、通讯、市政等基础设施建设，城镇化率达到50.2%，横贯自治区东西的高等级公路、铁路、电网三大通道基本建成。社会事业全面进步。各级各类教育协调发展，“普九”人口覆盖率100%，每万人拥有在校大学生118人，比1978年提高16.6倍。城乡公共卫生服务体系基本建立，全区城镇职工基本医疗保险人员达到360.75万人，新型农村牧区合作医疗常住人口参合率达到94.4%。文化事业和文化产业蓬勃发展，民族文化大区建设成果丰硕，广播、电视人口覆盖率分别达到92.98%、91.44%，分别比1980年提高39.7个百分点和88.5个百分点。科技事业加快发展，科技进步对经济增长的贡献率达到48%。人口低生育水平保持稳定，出生人口素质不断提高。

　　人民生活实现历史性跨越。城镇居民人均可支配收入由1978年的301元增加到2007年的12378元，农牧民人均纯收入由131元增加到3953元，分别居全国第10位和15位。城镇居民人均消费性支出由1978年的267.7元增加到2007年的9281.5元，农牧民人均生活消费支出由138元增加到3256元。以养老、医疗、失业保险为主要内容的社会保障制度逐步健全，城镇85万人、农村牧区110万人享受到最低生活保障，基本实现动态管理下的应保尽保。

　　记者：当前，内蒙古同全国一样，已经站在一个新的历史起点上。在这样重要的历史时刻，如何进一步解放思想?

　　储波：从新的历史起点出发，把内蒙古的改革开放和现代化建设继续推向前进，我们必须更加坚定地高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇地深化改革、扩大开放。

　　要进一步解放思想，必须深入学习贯彻党的十七大精神，坚持不懈地抓好用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民的战略任务，切实增强各族人民走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。

　　要进一步解放思想，必须坚持党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持和运用好“十个结合”的宝贵经验，从实际出发，因地制宜创造性地开展工作。结合学习实践科学发展观活动，深入推进新一轮思想解放，着力推动农牧业由大区向强区转变，工业经济由资源优势向产业优势转变，经济增长主要由二产带动向三次产业协同带动转变，经济发展由速度扩张型向质量效益型转变，生态环境保护和建设由初见成效向明显改善转变，发展环境由资本流入区向要素流入区转变，民生工作由应急解难向建立长效机制转变。

　　记者：在进一步深化改革方面，你们有什么设想?

　　储波：我们要按照完善社会主义市场经济体制的要求，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，努力在重点领域和关键环节上实现改革新突破。

　　围绕坚持和完善社会主义基本经济制度，继续深化国有企业改革，增强企业活力和市场竞争力。大力发展非公有制经济，促进多种所有制经济共同发展。围绕促进协调发展和可持续发展，深化财政、金融、投资体制改革，完善社会信用体系，加快要素市场建设。围绕转变政府职能，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，努力建设服务型政府。围绕形成以工促农、以城带乡长效机制，进一步抓好农村牧区综合配套改革，大力推进新农村新牧区建设。围绕建设和谐内蒙古，积极推进教育、科技、文化、卫生、社保、社会管理等方面的改革，提高公共服务水平，促进社会公平正义。

　　记者：在新的形势下进一步扩大开放，你们将采取哪些措施?

　　储波：我们要坚持在世界经济大背景和全国发展大格局中谋划发展，把握新一轮国际产业调整和我国东部地区产业转移的机遇，统筹推进对内对外开放。在坚持和完善总体开放格局的基础上，重点在“东联、北开、西出”上下功夫。东联，就是进一步加强与东部发达省市的联合，拓宽合作领域，完善合作机制，提升发展与合作水平。北开，就是充分发挥对俄、蒙开放“前沿阵地”的优势，扩大与俄、蒙的经济技术合作，在合作开发利用资源、共同开拓市场上有更大作为。西出，就是在巩固和发展与美、日、韩及东南亚等国家和地区经济技术合作的同时，发挥好欧亚铁路大通道的作用，加强与欧盟的经济技术合作，进一步扩展内蒙古的发展空间。同时，加强同兄弟省份的横向联合和协作，加强同国内大企业大集团的合作，主动承接东部地区优势产业转移，形成与其它地区优势互补、共同发展的格局。（记者●李玉梅●陈国裕）