【编者按】近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门联合召开座谈会，就完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点，实施燃油税费改革等问题，听取地方政府和价格、财政、交通部门意见。

　　推进包括开征燃油税在内的能源价格改革，是中国经济发展过程中必须迈过的门槛，而在迈过这首门槛后，如何应对国际市场的大幅波动，才是我们所面对的真正挑战。在改革之后，如何将能源价格波动对我国宏观经济造成的影响最小化，将是我们必须认真应对的一个重大课题。

　　 作者认为，要保证能源价格稳定，首先，必须从能源储备和供应入手；其次，必须有效抑制价格放开后的能源投机，研究对能源期货和交易的监管。再次，政府的能源价格补贴可以用来稳定价格。但是，补贴的设计必须做到短期、公平和透明。

　　   相关媒体关于“国家发改委专家表示：中国政府将马上开始征收燃油附加税”的报道，使得燃油税及我国能源价格改革的话题再次成为人们关注的焦点。

　　    相关媒体关于“国家发改委专家表示：中国政府将马上开始征收燃油附加税”的报道，使得燃油税及我国能源价格改革的话题再次成为人们关注的焦点。其实推进包括开征燃油税在内的能源价格改革，是中国经济发展过程中必须迈过的门槛，而在迈过这首门槛后，如何应对国际市场的大幅波动，才是我们所面对的真正挑战。

　　    以油价为代表的能源价格大幅度波动会对经济产生很大影响，而能源价格的稳定关系到中国经济和社会的稳定。国际油价从2007年1月60美元每桶上涨到最高的147美元，只经历了18个月；而从最高点重新回到60美元以下仅用了4个月，上涨下降的速度和幅度都是前所未有的，形容油价如“过山车”非常贴切。前期油价大幅度上涨原因错综复杂，如经济增长、流动性过剩、美元贬值、地缘政治、欧佩克限产、国际投机资金炒作行为等等。而接踵而来的美国华尔街金融海啸引发的全球金融危机，则导致了石油价格的大幅度调整，其对全球经济也产生了重大影响。

　　    从历史经验来看，在政府定价的情况下能源价格更稳定些。中国能源价格长期维持较低水平和行政定价，管制的低能源价格虽然具有相对的稳定性，但付出的代价也不小。管制的能源价格实际上是一种隐性通货膨胀，其后果表现为供给持续紧张、价格上涨压力不断积蓄，而这种被压抑的涨价压力迟早要释放出来，具有大幅推动能源价格上涨的倾向。其次，这几年反复出现的煤、电和成品油供给紧张表明，能源价格管制扭曲的负面影响日渐突出，对经济造成很大的消极影响。最后，为维持能源低价格，政府被迫支出大量财政的和通过能源国企亏损进行的补贴，表面上保持了能源价格稳定，但实际上却为能源价格稳定付出了巨大的代价，引发紧缺资源外流，放大能源需求，加剧能源供求矛盾，并成为价格进一步大幅度波动的动因。

　　目前，国内成品油定价机制改革及开征燃油税的呼声日高。政府定价使得油价成为政府、油企和公众的激烈博弈，而石油企业被国企垄断使得这一问题更为复杂化。现在有许多人就认为石油资源在两大石油集团手中，使它们可以有效地左右推迟或者不进行调价。经济全球化和中国能源对外依存的大幅度增加，更使得政府定价和价格管制不可持续，这其中存在的主要问题包括财政补贴过大、补贴的公平性、放大能源需求、降低能源效率等。而我们要解决这些问题，则需要从中国的国情出发，通过能源价格改革，使价格反映稀缺和环境成本，提高能源效率，正确引导投资等方面入手，大力推进能源价格体制改革。