笔者认为，现在可能是成品油价格改革的好时机。中国消费者经历了高油价之后，其心理承受能力已大大加强，改革应该更能为消费者所接受。国际油价大幅下跌时进行改革，意味着油价下调，对消费者有好处。受国际金融危机的影响，中国的通货膨胀指数已经下行，此时的成品油价格改革，对政府而言也比较从容。对于油企来说，无论改不改，油价都是要下调的，而体制改革是长期的利好。因为，目前油企将精力放在与政府与老百姓的价格博弈上，而不是放在提高生产管理效率上。一旦把价格机制放开后，政企分开，企业对于价格管控的顾虑没有了，可以全力以赴做提高效率的工作。

　　但是，目前政府的最大担忧应该是改革之后价格大幅度波动的问题，以及大幅度波动对经济发展和社会稳定的影响。要知道，影响能源价格的稳定性有多方面原因，主要包括能源储备和供应(如地缘政治引发的供应忧虑)的不确定性、投机和美元贬值等等。不确定性是能源的一个重要特性。矿物燃料的储量、未来价格和成本趋势、技术变革、发现新资源储量或新能源品种的机会等等，都包含着不确定性。如对于化石燃料的储量情况(包括数量、类别和分布)就很难做到完全掌握和精确估计，而与之相关的开采、投资活动和能源价格大都是在信息不充分的基础上做出的，种种不确定性都将影响到能源市场的供应和需求，从而使能源价格易于出现大幅波动。因此，考虑能源价格稳定的基础性条件，必须从保证能源储备和供应以及抑制能源投机入手。

　　当然，在能源价格放开之后，国内的能源价格将与国际市场接轨，必然受国际能源价格波动的影响。短期而言，中国能源价格改革可能导致国内能源价格的相对不稳定。但是，能源定价机制的市场化改革，有利于形成真实的市场信号和灵活的反应机制，增强经济活力和供给能力，提高能源效率，抑制能源需求，因此，长期而言，改革是保证能源价格稳定，或者不上涨得太快的基础条件。而且，在改革的设计上可以尽量减小国际能源价格波动的影响。

　　那么，在能源价格必须市场化改革的前提下，如何保证能源价格相对稳定？笔者认为，要保证能源价格稳定首先必须从能源储备和供应入手，研究如何提高能源的开采利用效率。其次，必须有效抑制价格放开后的能源投机，需要从市场和价格机制入手，研究对能源期货和交易的监管。再次，政府的能源价格补贴可以用来稳定价格。但是，补贴的设计必须是短期、合理、公平、有效和透明的。长期而言，随着政府对能源价格补贴的逐步透明和减少，以及能源价格逐步反映资源稀缺和环境成本的实现，中国的能源价格还可能会持续上升，稳定能源价格可能主要集中表现为抑制能源价格过高、过快的上涨。而如何将能源价格波动对我国宏观经济造成的影响最小化将是我们必须认真应对的一个重大课题。(林伯强) 

　　新闻背景

　　本周以来，关于燃油税即将推出的消息愈传愈烈，有媒体甚至给出了时间表。昨天(20日)，国家发改委首次表态称，近日与多个部门联合召开了座谈会，就完善国内成品油价格形成机制和实施燃油税费改革等问题进行商讨。　<<<详细

　　国家发改委首次公开回应“燃油税”话题。昨天(20日)下午，国家发改委网站挂出消息称，目前已经与财政部、交通部等部门联合召开座谈会，正在讨论适当降低成品油价格，同步取消公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费，撤销政府还贷二级以下公路收费站点等重要事项。　<<<详细