“保八”守卫战

　　如何理解“保增长”？专家称，量化到具体指标来看，就是要“保GDP年增长8%”。

　　从调整一系列宏观调控政策的角度来看，目的十分明确，即要努力保持经济平稳较快发展。从以往几届的政府工作报告中可以看出，经济平稳较快发展对应的就是GDP年增长8%的目标。

　　这一猜测从中国人民银行行长周小川日前的表态中得到了部分证实。周小川在二十国集团财长央行行长会议上曾公开表示，明年中国经济增长率将大约在8%至9%之间。知情人士也向记者透露，2009年政府工作报告中，经济增长的目标仍将定为8%。如此看来，经济增长“保八”的目标已十分明确。

　　而按照目前我国宏观经济的下行速度，单纯依靠经济内生增长完成8%的年增长率目标显然已不可能。法国巴黎百富勤董事副总经理兼总经济师陈兴动认为，2009年中国对外出口增长幅度可能为零。在这一情况下，由内需支持的中国经济增长幅度也就是5.5%至6.5%。

　　中金公司在其报告中也算了一笔账：发达国家陷入衰退将使得2009年出口对经济增长的贡献度为零，城镇固定资产投资实际增速将由预计的10%放缓至8.5%，而最终消费增速所对应的社会零售实际增速也将降至11%。因此，2009年经济内生增速大约在6%。显然，想要达到“保八”目标，宏观调控政策需要在其中发挥更大的作用。

　　4万亿勇担重任

　　在此次出台的刺激经济方案中，4万亿的投资计划最为引人注目。然而，悬念也由此产生，4万亿元的投资计划果真能够不负众望，承担其“保八”重任，为GDP贡献2个百分点吗？

　　对于这一问题，一些业内专家显得比较谨慎。国家发改委经济形势研究室主任王小广表示，目前4万亿究竟能发挥多大的效果还很难估算。因此我国的投资乘数还不是很清楚，所以算不出来到底能拉动多少投资促进经济增长。

　　而更多的业内专家和海外投行则对此表现得较为乐观。国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为，去年我国固定资产投资总规模13.7万亿元。“而这次仅两年多时间新安排的投资就达到约4万亿元，对经济的拉动作用将十分明显。”

　　财政部财政科学研究所所长贾康表示，按照过去的经验，1998年开始实行的积极财政政策对GDP增长的贡献为每年1.5至2个百分点。这一轮积极财政政策对经济增长的贡献率也将达到差不多的水平。

　　刺激经济方案发布后，不少海外投行也纷纷维持或上调了对2009年中国经济增速的预测值。美林证券就发布报告称，该刺激方案将为中国GDP带来约3个百分点的贡献，维持对2009年中国经济增长8.6%的预测。

　　摩根斯士丹利经济学家王庆预测，通过经济刺激，明年中国可能实现8%至9%的经济增长。摩根大通首席经济学家龚方雄则认为，2009年中国GDP增长率将很有可能超过之前他们预测的8.1%。

　　各级部门在行动

　　积极财政政策和4万亿的刺激经济方案一经发布，各个部门和地方政府就纷纷开始行动起来。从各省市已公布出的投资计划来看，各地投资总额已超过18万亿，远超4万亿的预定目标。

　　财政部、工信部、国土资源部、人力资源社会保障部等各部门于19日密集出台了多项措施，包括停征100项行政事业性收费，安排51亿支持中小企业，提高起征地补偿标准，提高企业退休人员基本养老金，推动TD-SCDMA产业化等，以期借此促进企业投资和拉动居民消费。

　　而据了解，更多旨在促进经济长远发展的拉动消费方案正在酝酿中。业内专家指出，传统的单纯依靠投资拉动的经济增长模式存在着诸多弊端，势必难以为继。通过对分配格局和经济结构的重新调整，建立起真正以内需为龙头的经济增长模式，才是保证经济发展的长久之计。

　　日前召开的“研究2009年经济工作”的中央政治局会议上，在制定明年的宏观政策时，也着重强调了经济发展方式的转变、结构的调整以及体制和机制的创新。