2008年,对于中国而言,是不同寻常的一年。雨雪冰冻灾害、汶川大地震、国际金融危机,挑战如此巨大,又如此密集。
2008年,对于内蒙古自治区而言,同样是不同寻常的一年。面对充满挑战的经济形势,自治区党委、政府以科学发展观为指导,立足自治区实际,准确把握大局,及时科学决策,积极应对挑战,以经济的平稳较快增长,在特殊年份交出了一份令全区人民满意的答卷。
驾驭全局 科学决策
这是一组最有说服力的数字:预计全年完成地区生产总值7600亿元以上,同比增长17.5%左右,增幅连续7年全国领先;地方财政总收入预计达到1100亿元,增长32%;固定资产投资预计完成5680亿元,增长29%;全社会消费品零售总额2360亿元,增长24%。
科学决策是稳定增长的重要前提,科学决策是推动经济平稳较快发展强大动力。在形势严峻的2008年,这一组数据,充分说明了科学决策的重要性。
科学的决策来源于对形势的准确判断。一项项专题调研,一次次座谈分析,一个个会议部署,一条条具体措施,构成了内蒙古全年战略决策与有效实施的“逻辑图”。
年初,针对物价涨幅过高的突出矛盾,自治区贯彻落实中央的宏观调控政策,认真落实“两防”要求,加强生产保障和价格调控,遏制了物价上涨过快的势头。
年中,按照中央“一保一控”要求,在防止物价过快上涨的同时,采取扩大对企业的信贷规模等措施促进经济增长,引导资金投向“三农”、节能环保、自主创新、装备制造业、现代服务业、社会民生等重点领域和薄弱环节。这一措施,既凸显了宏观调控决策中有“保”有“压”的精神,又着眼于强化经济发展中的薄弱环节,使全区经济发展在复杂的形势下,自始至终实现稳定增长。
10月份以来,愈演愈烈的金融危机开始影响实体经济,中央出台进一步扩大内需、促进增长10项措施。自治区党委、政府连续召开会议,研究制定全区贯彻中央精神的实施意见,全面部署对重大民生工程、重大基础设施项目、扩大产业结构调整和优化升级的关键项目的投资。为应对电力需求下降的局面,确保电网安全和供热需要,内蒙古出台了电力多边交易政策,有效缓解了电网发、供、用电平衡的矛盾,保证了大部分供热机组并网运行。鄂尔多斯市出台了新的税费政策,降低工业用天然气价格、加大信贷支持力度、建立工业企业发展专项贴息制度等政策,扶持工业企业发展;包头市强化工业综合协调和运行保障,引导金融部门强化信贷支持、扶持中小企业发展;自治区农村信用社出台了九项措施,贯彻扩大内需、促进经济增长的政策。
正是因为自治区党委、政府密切关注经济形势变化,及时深入分析国际国内经济动向,按照中央确定的方针政策和内蒙古经济发展的现状和实际,着眼全局,对形势作出了科学的判断和选择,才有了2008年内蒙古经济的平稳较快发展。
再造动力变 “危”为“机”
年终岁尾,明年如何应对国际金融危机的影响,成为经济发展中最为关注的话题。
实上,发端于美国华尔街的这场金融风暴已经影响到内蒙古。10月份全区规模以上工业增加值增长20.3%,比9月份回落8.4百分点;11月份增长9.8%,比10月份回落10.5个百分点,创2002年以来新低;10-11月,全区发电量比去年同期下降11.5%,钢和电解铝产量增长分别回落7.1和37.2个百分点;11月当月,39个工业行业中14个行业出现负增长。9月份以来,主要工业品价格大幅下降,煤炭、钢材、有色金属、电解铝、甲醇等产品价格下跌都在20%以上。
“危机”之下,如何迎接挑战?信心成为保持经济增长的重要因素。
坚定信心,绝非一句空话。经过改革开放特别是近年来大规模的建设与发展,内蒙古连续几年地区生产总值、规模以上工业、固定资产投资增速在全国保持领先,综合经济实力、自主发展能力和抵御风险能力已经明显提高。
“把困难估计得更充分一些,把措施准备得更周密一些。”在这个关键时刻,中央果断决策,4万亿投资用于扩大内需,保增长;自治区立即落实,初步拟定了9大类32个方面、总投资约1.8万亿元的重大项目盘子。
一场与金融危机影响赛跑、与时间赛跑的大行动在2008年即将结束的时候拉开了序幕。
“出手快、出拳重、措施准、工作实”这既是中央的要求,也是自治区贯彻落实的准则,在这样方针的指导下,2009年的投资格局初步确定:———300亿元用于铁路建设,重点推进快速客运通道、出区通道,总里程突破1万公里;300亿元用于完善全区公路网建设,总里程突破15万公里;50亿元用于机场建设,巴彦淖尔机场明年开工,通辽、鄂尔多斯机场明年改扩建,阿拉善、霍林河小型机场进入前期准备工作,建成二连浩特、阿尔山机场。
———投资重点要向生态和基础设施、基础产业、农牧业、重大民生工程等领域倾斜。仅生态建设方面,就将完成1000万亩造林和3000万亩退牧还草任务。城镇建设方面,重点加强城镇污水和垃圾处理、供水供热、城市道路、园林绿化等工程建设,加快“城中村”改造。农牧业建设方面,加快实施以工代赈、扶贫移民、安全饮水、通电、通路、通邮、沼气建设等工程。
———工业投资方面,组织实施150项重点工业项目,工业固定资产投资力争达到3500亿元以上,争取用3年时间在呼和浩特、包头和呼伦贝尔等主要产区建设2000个200头以上标准化奶牛养殖小区,使规模化、标准化奶牛养殖比重从目前的20%提高到50%左右。
———全区3万套、135万平方米保障性住房即将开工建设……
可以预见,这些重大投资项目对优化经济结构,转变发展方式,将起到决定性影响。
回望即将过去的2008年,深感成绩来之不易,经验弥足珍贵。成绩,让我们倍加珍惜,经验,让我们充满期待。只要我们坚定信心,扎实工作,就一定能变“危”为“机”,渡过难关。冬天已经来了,春天还会远吗?(记者乔雪峰)
储波从七个方面部署2009年内蒙古经济工作
储波指出,此次会议的重点是,贯彻中央经济工作会议精神,分析当前面临的经济形势,部署2009年自治区的经济工作。储波在讲话中提出了2009年内蒙古自治区经济工作的总体目标,并就如何应对危机、实现又好又快发展部署了七个方面的主要任务。 <<<详细
内蒙古分析2008年经济运行情况 研究2009年经济工作
会议认为,今年以来,在党中央、国务院正确领导下,全区上下深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记视察内蒙古重要讲话精神,坚持以科学发展观为指导,全面落实国家宏观调控各项政策措施,积极支援抗灾保煤、抗震救灾和北京奥运,在国内外经济环境日益趋紧的形势下,全区经济总体实现较快增长,经济结构进一步优化,经济运行质量和效益进一步提高,民生状况进一步改善,节能减排取得明显成效,圆满完成了年初确定的目标任务。 <<<详细
“三稳四促”推动内蒙古自治区经济稳步向前
对于内蒙古自治区今后的经济工作,他提出了几点建议。他指出,要发挥各方面的积极性、主动性和创造性,抓机遇、稳投资、促消费、调结构、保增长,有重点地“保一批、稳一批、促一批、改一批”。 <<<详细
内蒙古农牧业和农牧区经济工作锁定6项任务
6项要求为:尽快落实扩大内需的农牧业投资项目,努力加强农牧业基础设施建设,抓紧申报2009年和2010年各项条件成熟的建设项目,做好项目储备,创造条件,争取投资的支持;切实抓好农畜产品质量管理和市场监管,确保食品安全;大力加强动植物疫病防控工作,进一步健全重大动物疫病防控应急反应机制,完善应急预案;大力促进农畜产品产销衔接,切实做好农畜产品销售、收购、加工和流通;抓住冬季农闲的大好时机,积极开展农牧民培训;立足当前,分析长远,及早谋划明年农牧业生产的各项工作,扎实抓好今冬明春农牧业生产。 <<<详细
内蒙古工业经济30年实现“五大历史性跨越”
由工业化初期进入中期,积极实施产业多元、产业延伸和产业升级,大力推进工业化进程——改革开放30年来,内蒙古工业经济从小到大迅速崛起,新型工业化格局基本形成,实现了“五大历史性跨越”。 <<<详细