为营造良好的经济发展环境，湖南省在制定出台了我国首部系统规范行政程序的地方规章——《湖南省行政程序规定》后，不断加大依法治省的力度。全省各地各部门大力推行决策听证和政务公开，清理规范性文件，精简审批手续和收费项目，放松经济管制；推行首问责任制、公开承诺制和责任追究制，着力解决门难进、脸难看、事难办等问题。按照科学发展的要求，坚持边破边立，边建边用，重视做好废、改、立工作。近半年来，全省共清理规范性文件76609件，废止10698件、宣布失效24932件、确认继续有效31798件、重新公布9181件，废止和宣布失效的占总数的46.5%，其中，省本级废止文件36件、宣布失效112件、继续有效352件、重新公布100件。取消了64项行政性收费和工商“两费”，精简行政审批项目23%。
为提供实现“弯道超车”所需要的决策科学、执行有力的干部队伍，湖南大力推进干部人事制度改革。“执政之要，在于得人”。省委召开九届五次全会专题研究推进干部选拔任用制度改革，提拔14名优秀县(市)委书记到省直厅局任领导职务，选派11名省直机关、省属企业和高校负责人到市县任职(其中5名厅级干部任县委书记)，正在公开选拔30名优秀乡镇党政正职到省直机关任副处长，力争实现“把优秀基层干部选上来、把机关优秀年轻干部派下去”工作的常态化、制度化、规范化，“三个不吃亏”用人选人导向进一步确立，极大地激发了广大干部干事创业的热情。
在“弯道超车”中，体现科学发展上水平，既是领导班子的一种指导思想，也是衡量领导班子的执政能力，还是保持驾车技术是科学的一个重要方面。
富民强省新跨越，“弯道超车”效果初显端倪
“止而后有定，定而后能静，静而后能安，安而后能虑，虑而后能得”，这是《大学》里一段流传久远的先贤哲言。湖南“弯道超车”的“谋定而后动”，是把所有的发展放在一条主线上，这条主线就是在保持经济平稳较快发展当中。
湖南决策层认识到，要成功实现“弯道超车”，产业的振兴是关键，尤其是要做大做强优势产业。湖南的优势产业包括钢铁、有色、石化，食品加工，工程机械，生物医药等。对这些重点产业，湖南省进行了充分的研究，针对不同的企业采取不同的措施来帮助企业面临的困难。比如采取政府收储的办法，防止有色行业产品不正常、非理性的大幅度回落；对部分企业、行业实施优惠电价；鼓励企业加强联合沟通“抱团取暖”；通过贴息、信用支持、担保等手段帮助中小企业解决融资难的问题。同时，湖南还加大了承接沿海地区产业转移的力度。在一系列“组合拳”下，今年1到2月份湖南省规模工业增加值增速达到20.5%，1到2月全社会用电量增长10.99%，经济活跃度明显增强。
为了做大做强优势产业，湖南跳出产业抓产业，积极通过“保增长、保民生、保稳定”来实现产业振兴。
保增长，为“弯道超车”助力加油。金融危机爆发以来，省政府办公厅共审核发出有关保增长、扩内需方面的政策性文件29件；省发改委始终把落实重点放在省委、省政府提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的目标要求上，努力促进全省经济平稳较快增长；省交通厅着力推动我省交通建设后发赶超，2008年内共有18条高速公路开工建设，投资力度在湖南历史上前所未有；省国资委从资金、市场、销售、融资等多方面进行帮扶，推动监管企业安全健康过“寒冬”……
保民生，为“弯道超车”减小阻力。省劳动保障厅着力解决好15个有关就业、社会保险、收入分配和维权等方面的突出问题；省民政厅充分发挥保障民生“最后一道安全网”的作用；省卫生厅采取切实举措缓解农民看病难；省财政厅高高举起民生财政、公共财政的旗帜……
保稳定，为“弯道超车”扫清路障。省纪委派出7个检查组，深入14个市州开展监督检查，认真贯彻落实中央扩大内需促进经济增长的重大决策部署，确保全省经济平稳较快发展；省委宣传部发挥宣传工作在应对金融危机的先锋作用，着力提振发展信心；省委统战部搭建4个平台为富民强省凝心聚力；省直机关工委组织开展万人评议省直机关作风活动……
不论是宏观的经济数据，还是细微的经济现象，都不容置疑地传递着湖南“弯道超车”已显现的端倪：全省在克服去年初历史罕见的雨雪冰冻灾害和国际金融危机严重影响的困难情况下，经济低开高走、逆势上扬，2008年GDP达11156.64亿元，进入“万亿元方阵”，在全国位次前移两位；增幅达12.8%，高于全国3.8个百分点，增速排全国第九位，比上年前移了4位；实现财政总收入1308亿元，增长16.5%；银行存款余额过万亿；投资增幅比全国高6.1个百分点；消费增幅高1.1个百分点。在经济又好又快发展的同时，经济社会发展更加协调。2008年粮食总产达到594亿斤的历史新高，稻谷产量居全国之首，全省森林覆盖率达56%以上，万元生产总值能耗和主要污染物排放双双下降，民生质量逐步提高。另外，“两型社会”试验区改革建设加快推进，重点领域和关键环节改革开始突破，长株潭经济一体化步伐有了实质性进展，核心增长极作用明显增强。
“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花。”正如张春贤在北京“两会”答记者问时所描述的，“湖南将来的样子，应该是山清水秀、实力雄厚、吏治清明、现代先进、人心向善的地方。”这一天，我们坚信定会早日到来。（作者：彭石头）
