去冬今春以来，中国一些城市向市民发放消费券。此举在实施初期尽管招致一些争议，但随着其提振消费效果的日渐显现，正在获得更多肯定的声音。

　　据杭州的不完全统计，截至3月11日，杭州六城区各指定商家接收消费券8183万元，占总发放额的80%，杭州市财政部门已为这些消费券兑付金额6417万元。其中，春节期间消费券的拉动效应为2.06倍，购买大额商品拉动放大效应约10倍。

　　“发放消费券的方法看起来更像是政府给民众的一种消费信心暗示和政府民生服务理念的提升。从目前的情况来看，消费券降低了消费的门槛、增加了人们的消费意愿。”杭州市财政局综合处处长寿学军说。

　　去年12月成都市政府向低保对象等发放了3791万元消费券被看作是投石问路之举。此后杭州、南京等地的加入让消费券发放愈加升温。

　　专家认为，如果说政府的经济刺激计划是高层面大手笔，那么从地方上发起的消费券发放就可说是“草根智慧”。这种将“平民消费”纳入组合拳的举措放在现有经济形式下来看，仍然是一种有益的尝试和探索。

　　此前，商务部部长陈德铭曾经对地方上发放消费券扩大内需的方式给予了一定程度的肯定。文化部副部长欧阳坚近日也表示，文化部正在积极研究探索是否能通过对低收入群体和贫困地区群众发放文化消费券等方式，来提高他们文化消费的支付能力，以此来刺激文化消费。

　　从1997年至2007年，中国消费率从59%下降至48.8%，同期的居民消费率则从45.3%下降至36.7%。不仅远低于发达国家居民消费率70%的水平，甚至落后于印度的55%。专家认为，中国目前内需不振的原因一是居民消费水平低，手头没钱花，二是对未来预期不足，消费信心欠缺。

　　自去年下半年以来，中国政府先后出台了4万亿元经济刺激计划、十大产业振兴规划以及降息、减税等多项举措以拉动内需。此外，还推出了“家电下乡”“农机下乡”“汽车下乡”等措施刺激农村消费。向民众发放消费券则成了另外一种选择。

　　“消费券相对于其他刺激消费的形式来说现在看起来力度还不够，但是它作为一种有益无害、操作简单的方法，还是要给予关注和支持。”浙江大学经济学博士付明明说。

　　杭州市委书记王国平表示，消费券并不是一个孤立的做法，而是一个把“增加消费能力，改善消费预期，提升消费信心，扩大消费需求”四大目标统一起来考虑的具体抓手。

　　专家表示，针对消费券发放过程中产生的争议，如消费券究竟该发给谁，什么时候发，是政府来发还是可以由企业和公司共同参与等，都是可以边做边研究的问题，以能够让消费券更好地服务民众。

　　国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平说：“要从根本上拉动内需，需要在改善民生保障上着力。只有解决了老百姓的后顾之忧，人们才会改变消费预期，敢于把较多的收入用于消费。”(记者刘敏孙金霞许晓青)