中国财政部20日在其官方网站上正式公开2009年中央财政预算。这是这个极具权力的中央部委首次在全国人民代表大会批准预算草案后的第一时间将其向全社会详细公开。
中国财政部新闻发言人胡静林20日在接受新华社记者专访时说：“以往年度的中央财政预算草案经全国人代会批准后没有立即公开，此次在批准后的第一时间内在财政部网站上予以公布，尚属首次。”
中国财政部此次在其官方网站上公布的是2009年中央财政收入预算表、2009年中央财政支出预算表、2009年中央本级支出预算表以及2009年中央对地方税收返还和转移支付预算表。
其中，2009年中央财政支出预算表更是为历年所首次公布。该表重点介绍了中央财政在多个领域的支出情况，不仅有中央本级财政支出，也包括中央补助地方的情况。
2008年，中国财政部曾首次在其网站上公布2003年至2007年的全国财政决算数据，但在时效上明显滞后。
分析人士指出，实行政务公开是强化对政府权力的制约和监督、从源头上预防和治理腐败的重要举措，鉴于财政预算在政府施政行政中的核心功能作用，首次在全国人代会审议通过后的一周内的这个“第一时间”详细公开新一年的中央财政预算，意味着中国政府走向更加公开透明。
中国财政部财政科学研究所副所长白景明对新华社记者表示，中央财政预算是中央政府阶段性政策着力点的重要体现，它的公开有利于全社会参与对政府工作的有效监督。
他说，此次公开中央财政预算的范围扩大、详细程度和时效性增强，一方面说明中国财政的透明度不断提高；另一方面也表明，在目前严峻的经济形势下及时公布预算，显示出巨大的财政支出规模，体现扩内需、调结构的努力，可以起到提振全国人民信心的重要作用。
此前，中国财政部还向全社会公布了《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》。它们实际上是对2009年预算草案的解释读本，而此次公开的中央财政预算则属于预算草案中最核心的组成部分，也是社会各界关注的焦点。
从此次公开的四张预算表内容看，公众可以从中了解到中央财政收入来自哪里，支出是如何安排的，尤其是有关民生的各项支出情况，打破了此前只列举一般公共服务、教育、医疗等大类支出数据的传统。
此外，在分类上更加细化，如教育项下显示职业教育、普通教育等支出情况，社会保障和就业项下显示行政事业离退休支出、企业关闭破产补助支出、就业补助等支出情况。
“把这些重要数据公开，一方面是为了社会各界更多了解中央财政的收支安排，另一方面对我们的工作也是一种促进，有助于在公众监督下更好地执行预算。”胡静林说。
银河证券首席经济学家左小蕾表示，将中央预算的重要数据进行公开，是中国行政管理透明化的重要步骤，有利于公众了解政府的政策倾向、行政效率及管理成本，有利于落实公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施，这是新中国第一部针对政府信息公开的专门法规，其“公开为原则，不公开为例外”的基本方略确保让政府权力在“阳光下运行”。
根据这个条例及有关文件的规定，经全国人民代表大会审议通过的财政预算报告、决算报告属于主动向社会公开的内容。
“推进预算信息公开透明是财政部推行政务公开的一项重要内容。”胡静林说。
针对今年“两会”上有全国人大代表提出预算报告部分表格数据不符，中国财政部在此次公布数据时，进一步完善了相关数据的解释说明，力求更加仔细和清楚明了。
去年秋季，中国财政部发布了进一步推进财政预算信息公开的指导意见，明确将通过深化预算管理制度改革，逐步提高财政预算的公开性和透明度。加大财政预算信息的主动公开力度，并重点公开政府预算、部门预算、预算执行以及财政转移支付等内容。
目前，中国财政部每月都要尽快披露上月的财政收支情况，时效距财政简报数据出炉仅数天之隔。之前，这些为社会各界所十分关注的国家财政收支数据是要求保密三年的，从去年下半年开始，财政部在每月15日左右定期在官方网站上对其予以公开，另外，每季度还对当季财政收支情况进行分析。
“这些巨大转变反映了我们坚定推进政务公开的决心和信心。”胡静林说。
今年2月初，中国财政部还首次公布了去年12月份全国财政收支情况及2008年全年财政收支执行初步统计数据。
胡静林表示，以往，这些数字只能在全国“两会”上的预算报告中才可能看到，提前公布也是财政部推进政务公开的一项有力举措。
目前，中国财政部已经初步建立了财政预算信息披露制度，在主动公开财政预算信息特别是政府预算、部门预算、预算执行以及财政转移支付信息的基础上，进一步明确了财政预算信息对外公开的方式、范围、内容、形式和步骤，不断提高公开质量，推动“粗放公开”向“精细公开”转变。
胡静林还透露，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私外的政府财政信息，财政部都依法向社会公开，2008年仅财政部门户网站主动发布的财政信息就达2万条。
“中国财政的透明公开化是一个渐进的过程，涉及整个制度管理体系的配套问题，比如《保密法》中有关规定的修改和完善。”白景明说。
今年年初，社会上曾有人向中国国家发改委和中国财政部递交申请，要求公开4万亿元投资刺激计划的详情以及中央财政预算和决算草案。
