7个机关部门因在法治建设中存在突出问题，相关负责人被市委亮“黄牌”

　　一名镇长因行政行为不规范造成负面影响，被调离岗位

　　依法行政出现新气象：重大决策零违法，规范性文件零撤销，执法案件零错案；行政复议和行政诉讼案件下降、行政撤销变更和行政败诉案件下降、信访量下降

　　每到年底，干部都要进行述职述廉，这早已成为一项制度。不过，最近记者在江苏如皋市采访，又听到一个新词儿：述法。述法与述职述廉同时进行，也就是要求领导干部说清楚，在这一年中，其所在的部门和单位法治建设情况怎么样？有没有发生行政诉讼和行政复议案件？有多少案件败诉，有多少行政决定被撤销？

　　前不久，在如皋市首次进行的2008年度干部述职述法中，有7个部门的负责人被市委亮“黄牌”，主要原因就是行政诉讼案件较多，且败诉率较高。此外，有一名镇长还因行政行为不规范造成一定负面影响，被调离领导干部岗位。

　　看来，干部述法是动真格了！

　　科级领导均被考

　　●执法人员有无被确认为不作为、乱作为等，均为考核内容

　　为什么在领导干部述职述廉之外，又要“发明”一个“述法”呢？

　　如皋市委常委、市委政法委书记陈慧宇介绍，最直接的原因是，最近几年，如皋市的行政诉讼和行政复议案件居高不下，尤其是2007年和2008年，如皋市的“民告官”案件占南通市的一半以上。这让如皋人多少有些难堪。

　　最近几年，如皋经济加快推进，涉及到的征地、拆迁问题也随之增加。少数干部认为，如果事事都要“走程序”，势必会影响“发展速度”。在这样的想法支配下，很多涉及群众切身利益的决策，征求群众意见少了，手续被“简化”了，“先上车后买票”的情况多了。如此，行政诉讼和行政复议的案件当然也就增加了。

　　病根找到了，就要对症下药。去年年初，如皋市委提出，把法治工作业绩纳入对党政干部的考核任用，实施德、能、勤、法、廉、绩六位一体述职考评。至此，领导干部述法制度呼之欲出。去年11月，如皋市正式出台《关于科级党政领导干部述法工作的实施意见》。

　　哪些干部要过述法关？一是各镇(区)、市级机关各部门、市各直属单位科级党政领导干部(含各垂直管理部门科级党政领导干部)；二是基层执法站所负责人及其执法人员，包括“七所八站”负责人、司法和行政执法部门中层干部及其执法人员。第一类对象由市委直接组织述职述法考核考评，第二类对象则由各镇(区)党委和各部门党组织具体组织实施。

　　述法考评“考”什么？主要包括：领导干部学法的情况；重大事项决策有无与法律法规相抵触；行政行为是否依法进行，制定的规范性文件有无被撤销、责令修改或停止执行，有无造成行政诉讼败诉案件、复议被撤销变更案件，有无造成群体性越级上访事件，有无执法人员被确认为不作为、乱作为，行政首长、行政负责人是否积极出庭应诉；司法人员是否坚持公平执法；领导干部个人遵章守法情况等。