行政成本居高不下，如何打破困局？

　　制作、销售假茅台酒，骗取66万余元，理应受到法律的惩罚。可没想到的是，人们关注的恰恰不是骗子，而是花66万余元买“茅台”。还有一条新闻与“花66万余元买茅台”同样“雷人”。据《现代快报》报道，江苏常州郑陆镇镇政府招待用烟一个月就用去了中华烟2789包，约为280条。该项费用按软盒包装每包批发价58元计算高达16万多元；按硬盒包装每包批发价42元也高达11万多元，取个平均数也达13万5千元。

　　据报道，目前各类“驻京办”的开销达上百亿，这些费用被用于吃喝的有多少？招待用烟随随便便就是中华，其他“招待”又将如何？《燕赵都市报》说，考虑到驻京办之特殊及镇政府之“小”，如此惊人的数字，对于所有超标的公务消费来说，或许是冰山最不起眼的一个小角。当下行政成本居高不下，其中难以说清道明的公务消费之庞大，让人咋舌，也让人无语，但让人无语的仅是茅台酒和中华烟吗？显然不是，还有更深层次的问题。

　　长期以来，我国公务消费一直由财政包揽，花钱随意性大，运行机制缺乏科学严谨的管理与监督。因此，打破行政成本居高不下的困局，应提高财政预算的透明度，各级政府每年的行政费用怎么花，都应向社会公开，接受社会的监督。

　　与此同时，还应当引起重视的是，“非茅台酒不喝”“公务就要发烟”“人人都得发烟”，已成为一些地方“不成文的规矩”：“时下在常州各乡镇和一些政府机关，不管是接待还是办事首先扔出一包中华牌香烟，已成了一条不成文的规矩”；“驻京办在北京的花销越来越大，地方政府也是不堪压力”，但“有一些事情，就得面对面才能得到解决”。

　　《燕赵都市报》说，没有任何法律、制度和政策，规定接待上级来人一定要敬烟，更没有规定“会哭”的地方政府才“有奶吃”。然而在现实中，对上级来人敬烟是一种必然，并不只是常州如此；地方政府“跑部”才能“钱进”也几乎是必然，没有几个地方政府敢于违背这个潜规则。换言之，表述虽有明有暗，但某些地方的行政成本之所以居高不下，“不成文的规矩”在其中发挥着主要作用是毫无可疑的。

　　因此，从打破某些“不成文的规矩”入手，也是打破行政成本居高不下困局的一条路径。(记者渠宏卿)