4月29日，《鄂托克旗统筹城乡发展规划2009—2020》论证会在呼和浩特新城宾馆召开，由内蒙古农业大学农业经济学博士生导师盖志毅教授为组长的十余人专家论证组现场论证了本规划。

　　内蒙古自治区党委宣传部副部长、社科院党委书记、院长吴团英出席论证会。

　　城乡统筹是改善城乡二元结构，推进经济社会全面发展的重要途径。近年来，鄂托克旗依托农牧区人口少，工业化、城镇化发展速度加快和人均财力较多的优势，大力发展循环经济，引进了鄂绒、蒙西、神华等一批国内大企业和美国高盛、日本三井、挪威艾肯等世界500强企业，构筑了蒙西、棋盘井两个自治区重点工业园区，形成煤炭、煤化工、电力、建材、高新材料、特色冶金六大主导产业。鄂托克旗把发展现代农牧业做为主攻方向，利用2年时间，先后投入1.2亿元资金，新建了8.2万亩现代农业区，组建了7个大型农机服务组织，在赛乌素地区建成了自治区西部集中连片规模最大的现代农业区。投入60亿元加快城镇化建设，乌兰镇旧区改造与新区建设同步推进，“一旗三镇”城市框架基本形成。鄂托克旗在社会公共服务均等化方面推行集中办学制，按照旗办初高中、苏木镇办小学的思路，撤并了11所中小学，使教育资源得到了充分利用，投入2亿元按照国家“二级甲等”综合医院标准开工新建了旗医院和棋盘井医院，新建了5所苏木镇中心卫生院，全面推行农牧区新型合作医疗制度，报销限额提高到30000元，参合率达96%以上。

　　鄂托克旗在实施统筹城乡发展后，将全面完成乌兰镇、蒙西镇、棋盘井镇城市各类规划，扩大三镇空间，为产业发展、承接人口、生态建设留有充足的发展空间，形成“三镇”187平方公里控制面积和18万城镇人口的城镇框架。通过耕地草牧场有序流转，重点发展肉产业、绒产业、绿色有机饲草料产业、有机蔬菜产业、有机特色水产业、沙产业等六大产业富民工程。并以生态保护和恢复为重点，加强农村牧区生态环境建设，禁止开发区生态自然恢复，限制开发区通过“收缩转移、草畜平衡”建成现代生态农牧业产业区，优化开发区建设生态保护型现代农业区。通过农牧业产业化转移、城镇二三产业就业转移等方式，大力度向三镇转移农牧民，优化城乡人口结构和三次产业人员结构，形成城乡经济社会与人力资源一体化发展的新格局。

　　《鄂托克旗统筹城乡发展规划》的实施，将在全旗范围内探索取消农业户口、非农业户口性质划分，实行“一元化”户籍管理登记制度，进一步完善土地草牧场承包经营权权能，探索土地草牧场承包经营权的多种有效实现形式，同时自愿放弃土地、草牧场使用权的农牧民，还将享受到和城镇居民一样的养老保险和最低生活保障制度，并且建立城乡统一的就业、失业统计制度，加强劳动用工管理和维权，切实保障城乡劳动者同工、同酬、同保障。

　　专家论证组现场对《鄂托克旗统筹城乡发展规划》作了详细评价，一致认为，该规划作为自治区旗县级第一份比较完整的统筹城乡发展规划，规划编制的科学性强，指导性强，其目标具有前瞻性，规划内容具体细致，可操作性强，符合县域规划特点。（记者：魏佩）