这是一次为了4万多困难群体进一步解困的座谈会，这也是8个月来，我省围绕同一主题召开的第四次专题会议。

　　7月31日上午，省委书记、省人大常委会主任张春贤，与洞庭湖区三市、17个县市区的相关负责人面对面座谈，研究部署洞庭湖区捕捞渔民进一步解困的工作。省委常委、省委秘书长杨泰波，省长助理、省财政厅厅长李友志和省直有关单位负责人参加座谈。

　　“帮助洞庭湖区捕捞渔民摆脱困境，是历史赋予我们的重大责任，是当前最急需解决的一项民生工程。”张春贤说，帮扶渔民解困要帮到心坎上，要从实际出发进一步完善渔民解困政策，毫不松懈地继续抓好后段工作，兑现对人民群众的庄严承诺。

　　省委书记三探渔民

　　张春贤始终牵挂洞庭湖捕捞渔民这一特殊困难群体，去年以来，他先后三次带队，深入洞庭湖区，开展专题调研，现场研究帮助渔民解困。

　　去年11月30日，张春贤在不打招呼、不要当地干部陪同的情况下，乘船深入洞庭湖“水上人家”，实地了解渔民疾苦，提出要抱着对历史负责、对渔民负责的态度，带着感情尽快解决好洞庭湖捕捞渔民上岸定居和解困这一突出民生问题。

　　“到基层去，体会不一样，感情不一样，了解的情况不一样，解决问题的紧迫感就不一样。”次日，张春贤召集省直有关部门负责人，研究渔民解困问题，明确解困的基本原则和7条具体措施。

　　10天后，省委、省政府召开洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议。会后，省委办公厅、省政府办公厅联合下发了《关于解决洞庭湖区捕捞渔民生产生活困难的意见》。各地各部门迅速行动，建房、低保、医保、落户、困难救助、就业培训等一系列行动在洞庭湖区展开。

　　今年3月和6月，张春贤又先后来到岳阳、常德调研，与湖区有关市县负责同志进行座谈，听取渔民上岸定居和解困工作汇报，并实地考察渔民定居点。4月21日，省里再次召开专题会议，对渔民解困工作进行再动员、再部署。期间，还专门派出督察组进行实地督察指导。

　　在今年的两次调研中，张春贤了解到，系列惠渔解困政策实施过程中，渔民们又遇到了行路难、危房急需改造等新问题。为此，省委、省政府研究决定，从实际出发，进一步完善捕捞渔民解困政策措施。这次会上，实施湖区困难捕捞渔民危房改造工程、实行渔民聚居区基础设施建设补助政策、建立上岸定居渔民社区管理制度等政策措施正式出台。

　　4万多渔民受惠

　　常德汉寿县渔民周文友一家结束长年漂泊湖上的日子已有一个半月，淳朴的老周说不出更多感谢的话，但他对党委政府给予建房补贴、国土等部门派人蹲点上门服务等细节永远牢记在心;原籍江苏的渔民陈兰花身患多种疾病，让她一生难忘的是，岳阳县民政部门为她全家五口办理了城镇低保手续，还送她去市区医院治病;渔民童普选在当地劳动部门帮助下掌握了养鸡技术，养殖绿色蛋鸡1000羽，年纯收入可达8万元，在他带动下，已有20户渔民开始养殖蛋鸡……

　　“人是漂泊的船，家是温暖的岸”，早在今年3月就搬进岸上新居的岳阳市君山区18岁渔家女儿黄丽，用最深情的话语道出了所有渔民的心声。

　　在渔民解困政策实施的7个多月里，9100多万元各项资金迅速流向湖区，已惠及1.3万户渔民家庭、4.5万渔民。其中，1898户渔民完成了上岸定居，占应安置户数的81.4%;239户无户籍渔民办理了落户手续;2.4万多名困难渔民纳入了城乡低保;禁渔期间2万多名困难渔民收到了临时生活救助;所有血吸虫病渔民患者都获得了免费药物或救治;4万多名渔民参加了城镇医保或新农合;2023名渔民被推荐上岸就业，873人走上了公益性就业岗位;湖区7707名适龄渔民子女全部就近入学，享受“两免”政策;停征停收6项涉渔行政事业性收费，湖区捕捞渔民实现“零负担”。

　　“我们实行‘一对一、面对面’的干部包保责任制，确保了工作落实”、“机关干部为搬进新家的渔民送去了家具、衣被，受到渔民的欢迎”、“通过培训帮助渔民转产转业，许多渔民放下手里的渔网，用起了电脑，拿起了电焊枪，办起了养殖场”、“解困政策的实施，帮助湖区渔民解决了一大批困难，渔民们心里充满感激”……

　　会上，来自沅江市、汉寿县、岳阳县等解困工作重点县的负责人纷纷发言，把渔民群众的感激和心声带到了会场。

　　渔民不解困就不能松懈

　　“如果不能尽快帮助渔民摆脱困境，他们将越来越被边缘化，他们的子女将越来越失去社会生存的竞争力，这是对人民的不负责任。渔民不解困就不能松懈。”

　　张春贤说，开展渔民解困工作，是历史赋予我们的重大责任，是当前最急需解决的民生工程，是升华广大干部执政为民理念、转变工作作风的教育工程，是融洽党群、干群关系的和谐工程，也是对各地各部门执政能力和学习实践科学发展观活动抓落实的检验。要带着感情，敢于担当，努力做好渔民解困工作。前一段工作认识高，出手快，措施实，效果好，我们要在总结经验的基础上，再鼓劲再加油，乘势而上，确保高质量如期完成各项工作任务。

　　“下一步渔民解困工作，总的要求是提质、扩面。”张春贤说，对于工作过程中发现的一些新情况、新问题，各级各部门要高度重视，从实际出发进一步完善渔民解困政策。要突出抓好危房改造工程，进一步改善渔民居住条件。长期以来，湖区连家船渔民居无定所，湖中漂泊，这种生产生活状况，形成了渔民高度的自我封闭，几乎游离于社会大家庭之外，这既使渔民难以分享外界社会资源，又制约着渔民自身素质的提高。要抓好渔民聚居区基础设施的建设，妥善解决渔民出行难、饮水难等民生问题。要及时建立上岸定居渔民社区管理制度，保证渔民群体尽快融入社会，共享现代文明、改革发展的成果。

　　张春贤说，渔民解困工作是一项系统工程，涉及政策多、部门多，要形成解困工作的强大合力，及时协调解决工作中出现的问题和矛盾，不能闹扯皮，不能“搬本本”，教育、医疗、社保、就业、培训等各项工作都不能松懈。要把政策落实到户、到人，原则上保证各项惠农政策也要惠及渔民。要建立责任制，保证各项工作一抓到底。各级各部门要深入基层及时掌握新情况，解决新问题。要加大对各项惠渔政策的宣传，特别是入户的宣传，真正把政策交给渔民。

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　　我省又有3项惠渔新政策出台

　　根据渔民解困工作中出现的新情况，今天召开的洞庭湖区捕捞渔民解困工作会议明确，省委、省政府将进一步完善捕捞渔民解困政策措施，再次出台3项惠渔新政策。

　　实施湖区困难捕捞渔民危房改造工程。享受补助的对象必须满足3个条件：一是属于湖区专业捕捞渔民;二是专业捕捞渔民中的困难户;三是困难户中居住的房屋又属危房的。按照分级负担原则，省和市、县财政将按户均1万元的标准予以补助。按照个人申请、渔民推选、政府审核的程序，实行张榜公示。乡、县、市逐级核实汇总，再由市以政府正式文件形式于8月底前上报。按照省委、省政府部署，此项工程将力争今年底、确保明年春节前完成。

　　实行渔民聚居区基础设施建设补助政策。将补助政策纳入洞庭湖区捕捞渔民解困工作总体范畴，根据各市的洲岛、集中安置区和捕捞渔民数量，建设的难易程度，市县渔民解困所安排的基础设施支出，上岸定居、危房改造的工作绩效等，实行因素分配，切块到市。

　　建立上岸定居渔民社区管理制度。按属地原则办理落户手续，增强渔民的归属感和社会责任感。同时，要按属地原则，将渔民及时纳入城镇居委会或村民委员会等基层组织，实行常态管理，帮助渔民进入社区，融入社会。(湖南在线综合)