据美国《外交政策》杂志10月25日报道，奥巴马政府对阿富汗的战略方向还没有最后公布，白宫似乎正在衡量是否应该区别对待“基地”和塔利班。美国五角大楼反恐分析专家吉姆-阿卡迪斯表示，“基地”组织正在阿富汗寻找安全天堂，只有在塔利班的保护伞下，才能重新恢复对美国发动大规模恐怖袭击的能力。

　　“基地“需要塔利班罩着

　　美国外交关系委员会主席理查德-哈斯曾表示，“基地”组织不需要阿富汗的安全天堂，他们在整个地区甚至全球都有威慑力。然而阿卡迪斯认为，哈斯的判断错了。自从2001年以来，“基地”组织已经被大幅削弱，他们恢复对美国大规模袭击能力的唯一机会就是在塔利班的庇护下。

　　哈斯等人的错误根源在于其认为恐怖分子不需要现实中的基地，因为他们能够在网络上完成整个袭击阴谋。恐怖分子之间可以通过聊天室保持联系，活动资金也可以通过网络转账，恐怖分子可以从网络上下载自制炸弹的安装手册、潜在目标的照片甚至特定建筑物的设计图。伦敦和马德里爆炸案也证明，致命袭击可以在安全部门的鼻子底下进行。

　　但是所有的电子邮件账号、聊天室以及社交网络都不是真人的接触，无法与面对面交谈、同甘共苦以及大规模集训等活动建立起来的信任和信心相比。“9-11恐怖袭击”中，策划者哈立德-谢赫-穆罕默德通过阿富汗和巴基斯坦边境地区的训练营，对参加恐怖行动的恐怖分子进行特训，课程包括身体训练、火器训练、近身格斗、西方文化以及英语训练。

　　有安全天堂支持“基地”袭击规模更大

　　批评者认为2004年马德里爆炸案与2005年伦敦爆炸案都经过精心策划和准备，袭击者也不需要安全天堂的掩护。与“9-11恐怖袭击”不同，马德里和伦敦爆炸案的成功可以归结于简单和小规模。在这两次袭击中，恐怖分子几乎采用了相同的手法：派遣四到八名恐怖分子找到一栋安全房屋，然后下载炸弹制作手册，购买爆炸装置，组装炸弹，最后在袭击地点安装炸弹并引爆。这些袭击就像中学里的化学实验。

　　然而“9-11恐怖袭击”的难度却像制造一颗原子弹，其场面更加宏大。首先，“基地”派遣20名恐怖分子渗透到美国本土，他们依靠熟练的技术完成了一系列劫机任务，并对四个事先经过精心勘测的标志性建筑发动了袭击。

　　换句话说，随着恐怖袭击的数量增长、目标规模扩大、距离袭击者基地更远以及对后勤保障能力要求更高，“基地”都需要现实安全天堂的支持。

　　摧毁“基地”安全天堂成反恐当务之急

　　还有一些批评人士认为，摧毁“基地”安全天堂是无用的，比如将拉登从阿富汗赶走，他又在苏丹、阿尔及利亚或者其他无政府地区找到安身之所。

　　拉登和他的中高级追随者都被国际情报机构所熟知，他们任何尝试通过阿富汗和巴基斯坦边境的行动，都是非常危险的。此外，“基地”转移需要耗费其大量资金，“基地”的走私网络也需要重新定位。

　　拉登和他的手下并非都受到其他地方伙伴的欢迎。尽管“基地”在北非和东南亚建立了分支，但“基地”与这些分支之间的关系非常复杂，像北非的“伊斯兰马格里布卡伊达组织”出于招募新兵和财政原因以“基地”分支自居，但他们没有必要分享“基地”领导层的意识形态。这个组织更集中于袭击阿尔及利亚政府，对“基地”的国际行动并不热心。此外，“基地”分支领导人对拉登也并非完全忠诚。“基地”组织伊拉克分支已故领导人扎卡维，数次以拉登的名义尝试控制“基地”组织，但他却不愿意接受拉登的指令。

　　最后，阿富汗和巴基斯坦边境地区的安全天堂对“基地”向美国发动大规模恐怖袭击非常有用。尽管更小、更简单的袭击可能不需要安全天堂支持就可以成功，可是任何死亡人数众多、对美国社会造成影响深远的袭击远非这种袭击能够达到目的。不幸地是，没有大量情报或者反恐行动能够提供百分之百的安全。因此，为了避免受到大规模袭击，美国总统最好的方法就是，铲除“基地”唯一能够卷土重来的安全天堂。(李雪)