年终岁首，是农民工讨薪的高峰期，政府关注、全社会关心，一些被拖欠工资的农民工终于拿到了工资。还有不少农民工，因为不能提供欠薪的有力证据，依然难以拿到自己的辛苦钱。农民工讨薪，依然是个不能让人轻松的话题。

　　欠薪仍是沉重的社会话题

　　日前，在呼和浩特市打工的重庆万洲区14名农民工给呼和浩特市市长办公室寄去求助信，反映包工头杨某拖欠其工资，希望政府出面帮助他们解决问题。在市政府领导的关注下，此事得以圆满解决，目前这些民工已经顺利返乡。

　　据了解，这些农民工从2008年4月起一直都跟着包工头杨某干活，先后在鄂尔多斯市某移民小区、呼和浩特市的辛家营、后巧报村民集资楼等地干活。但在最后一处工地干完活统一结账时，双方在价格、质量等方面发生了争议，导致农民工工资结算被推后。呼和浩特市劳动监察支队和市建委为解决农民工们反映的问题，召开协调会，经过对工程量及付款情况的仔细核对，最后确认尚欠农民工47038元。可是杨某提出农民工在干活时部分工程不合格需要维修，经协调，包工头杨某与农民工双方达成一致，杨某需为14名农民工支付35000元工资。2009年12月2日，杨某将35000元交到了呼和浩特市劳动监察支队，支队通知14名农民工按程序领了工资。

　　2009年12月8日，记者接到一位包工头打来的电话，称2007年的工程，发包方到现在还欠农民工100多万，现在发包方已经不承认欠他们钱了，理由是工程质量不合格，应该扣去一部分钱。当记者问欠薪有何依据时，这位包工头回答，因为都是熟人，当时只有口头协定。因为没有任何依据，找到劳动部门、信访部门都难以解决。

　　2009年12月18日，记者从呼和浩特市劳动监察支队了解到，截至目前，呼和浩特市劳动监察部门共受理农民工欠薪投诉案件431件，为6139名农民工讨要工钱4553.4万元。

　　年终岁首，又到了农民工讨薪的高峰期，政府关注、全社会关心，一些被拖欠工资的农民工终于拿到了工资。还有不少农民工，因为不能提供欠薪的有力证据，依然难以拿到自己的辛苦钱。农民工讨薪，依然是个不能让人轻松的话题。

　　欠薪问题为何屡禁不绝

　　在呼和浩特市，建筑业是农民工就业的主要渠道。目前全市建筑业农民工约10万人，占全市进城务工人员的三分之一。近年来市政府为了“清欠”做出了很大的努力，收到了较大的效果，但欠薪问题仍时有发生。

　　据巴彦淖尔市政府网消息，去年巴彦淖尔市劳动保障、建设、房管等部门联手开展监督检查，截至目前，全市共受理农民工举报案件193起，涉及2564人，为农民工追讨工资345万元。

　　拖欠农民工工资是个老问题，目前这一问题在各地都还是令政府部门头疼的问题。有人指出，欠薪问题屡禁不绝，其症结在于：事后“追讨”的模式使主动权始终掌握在欠薪者手中。

　　据了解，目前拖欠农民工工钱的主要原因有：建设资金不到位，施工单位垫资施工；挂靠施工，工程款支付方式不当；工程层层转包；违法违规施工；欠薪逃匿；农民工工钱保障金不能全额收缴；以各种理由拖延不结账等。

　　欠薪顽疾要用制度根治

　　业内人士指出，欠薪顽疾久治不愈，其根源在于没有完善的制度制约，或是对制度执行不力。比如农民工的社会保障制度、欠薪保障制度不健全，维权程序复杂等等。农民工是弱势群体，维权意识弱，缺少法律知识，如果我们没有完善的法律和制度来规范用工行为，那么，面对强势的用工单位，农民工拿什么来保障自己的合法权益？所以，对于恶意欠薪，仅靠执法部门的处罚和媒体的曝光远远不够，必须完善相关法律和制度并有力执行，让欠薪者不能欠、不敢欠，才能从根本上解决问题。

　　签订劳动合同是保障农民工合法权益的重要一环。自治区劳动保障监察部门在网站上公布了建筑业、餐饮业、采掘业等简易合同文本，供农民工使用。去年自治区劳动监察部门还联合自治区9部门共同组成了“整治非法用工打击违法犯罪专项行动领导小组”，并于7月开展了专项治理行动。全区共检查小煤窑、小煤矿、小矿山、小作坊等单位4838户，共涉及劳动者16．9万人。检查中取缔非法用工单位17户，补签劳动合同53213人，对41起违法案件处以罚款21万元，为1392名劳动者补发工资和经济补偿金500．4万元。

　　为解决欠薪“顽疾”，去年呼和浩特市政府专门印发了《关于建设领域开展农民工工资支付专项执法检查的实施方案》。按照方案部署，呼和浩特市劳动和社会保障局集中对全市新建、在建工程进行拉网式执法检查。重点检查全市100余家大型企业，以及为数众多、分布在全市建筑工地及城乡结合部的小煤矿、小矿山、小砖窑、小作坊等“四小”企业。同时，呼和浩特市劳动和社会保障局还协同建设部门加强对建设领域农民工工资保障金的收缴工作，协同建委、房产等部门在各自职责范围内制订了切实可行的工作措施，加强了部门之间的协调与配合，从建设项目审批、开工建设、房屋预售、资质年检等各个环节，对欠薪单位加强管理。目前，已收缴农民工工资保障金3369.21万元，对竣工验收并经审查、张贴公示后，未拖欠农民工工资的建设项目返还113万元。一旦发生劳务企业承包人裹挟用工人员工资逃逸或恶意拖欠的行为，开发建设单位和施工总承包单位要承担担保责任。今后开工建设单位和施工总承包企业对劳务企业用工人员工资必须实行担保制，凡没有交纳农民工工资保障金的在建项目，一律停止施工。这一举措在施工前就把农民工的血汗钱预留起来，用制度保证用工方不敢欠、不能欠。

　　在巴彦淖尔市，相关部门不仅为农民工追讨工资345万元，也收取农民工工资保证金1028.6万元。并在农民工工资支付情况专项检查中为农民工追讨拖欠工资68万元。

　　劳动保障监察两网化管理是近年来适应劳动保障监察形势发展而出现的一种新型执法工作机制，包括网格化管理和网络化管理两个方面。去年呼和浩特市被确定为全国劳动保障监察两网化管理工作试点城市。分片包干，主动监管，上下协同，动态监控，借助现代网络技术，建立监察管理信息平台，及时汇总分析企业用工信息，统一指挥和调动执法力量，实时监控和指导用人单位劳动用工，可以最大限度地保证农民工的合法权益不受侵害。

　　随着2010年春节临近，不少地区又吹响了“开展农民工工资支付情况专项检查”的号角。在嘹亮的号角声中，我们由衷希望：每位农民工都能腰包鼓鼓、精神抖擞地返乡过年。（记者李霞　通讯员王科岩 王中宙 阿拉腾）