自治区把2010年确定为“促进中小企业政策落实年”。巴特尔主席在《政府工作报告》中指出，认真落实扶持中小企业政策，全力实施中小企业成长工程。进一步完善中小企业服务体系。促进中小企业集聚集约发展。如何把促进中小企业又好又快发展的这一系列政策落到实处？记者就此专访了自治区中小企业局局长张金亮。

　　记者：今年是自治区确定的“促进中小企业政策落实年”，请您谈谈这一决策的背景和意义。

　　张金亮：这一决策抓住了当前制约我区中小企业发展的主要矛盾，充分体现了自治区党委、政府对中小企业发展的高度重视，表明了自治区党委、政府推进富民与强区并重的坚定决心。

　　促进中小企业发展是继续保持经济平稳较快发展的必然要求。中小企业发育不足，是中等收入水平人口少、经济内生动力不足的主要原因。中小企业能否实现又好又快发展，关系我区经济发展方式转变的进程，关系国民经济的长期平稳较快发展和社会和谐稳定。

　　促进中小企业发展是加快推进富民进程的必然要求。就业是民生之本。坚持富民与强区并重，首先要以实现充分就业为基础。中小企业是吸纳就业的主力军，是劳动者收入的主要来源。促进中小企业又好又快发展是加快推进富民强区战略的首要举措。

　　促进中小企业发展是协调推进工业化、城镇化和农牧业现代化的必然要求。中小企业是构建我区多元发展、多极支撑产业体系的主体，是吸纳农村牧区剩余劳动力的主渠道，也是形成多极发展的城镇化格局产业支撑的主体，对于协调推进工业化、城镇化和农牧业现代化具有重要作用。

　　自治区党委、政府把2011年确定为全区中小企业政策落实年，目的是通过开展一系列活动，切实加大中小企业政策的宣传落实力度，让中小企业了解和享受我们的政策，让各部门明确支持中小企业的责任，形成各方面支持中小企业发展的合力。

　　记者：“十二五”开局之年，我区中小企业发展有哪些重要举措？

　　张金亮： 2011年重点是实施好工业中小企业成长工程、以创业带就业工程、生产性服务业领域中小企业发展工程“三大示范工程” ，引导中小企业科学发展；切实做好中小企业政策落实和服务体系建设两项基础工作，为中小企业提供良好的发展环境和强有力的服务保障。

　　实施“三大示范工程”，目的是要引导中小企业科学发展。实施工业中小企业成长工程，培育中小企业产业集群。在有增长潜力的行业和新兴产业，支持和引导企业加大技术创新和管理创新力度，提高产品质量和市场开拓能力,加快产业、产品升级，优化产业、产品结构。全区重点培育1000户成长型企业，“十二五”期间，实行有进有出的动态管理。围绕自治区重点培育的60个产业集群,鼓励和引导中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕大型企业搞配套，促进中小企业园区化、集约化、集群化发展。

　　实施“以创业带就业”工程，大力发展微型企业。把“以创业带就业”工程作为最大的民生工程来抓，进一步强化政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”工作机制，鼓励大学毕业生、复转军人、城镇下岗失业人员及农民工创办微型企业，实现以创业带动就业。争取全区通过扶持发展2万户微型企业，实现新增就业10万人以上。“十二五”期间，累计发展10万户微型企业，带动就业50万人以上。

　　实施生产性服务业领域中小企业发展工程，提升生产性服务业水平。从今年开始每年重点支持100户中小企业在科技研发、工业设计、技术咨询、信息服务、现代物流等现代生产性服务业领域发展，培育新的增长点。“十二五”期间，累计扶持发展生产性服务业示范中小企业500户。

　　以建立政府主导的公益性综合服务平台为龙头，加快推进中小企业社会化服务体系建设。加快各级政府主导的中小企业综合性服务平台建设步伐，为中小企业提供全程“一站式”服务。加快建设自治区中小企业公共服务中心，支持盟市、旗县在产业集中区建立公共服务平台。把各类专业协会纳入中小企业服务体系之中，发挥他们服务中小企业的独特作用，鼓励、引导社会力量创办专业性服务平台和社会中介服务组织，为中小企业提供专业性服务。积极协调金融机构加大中小企业信贷扶持力度，引导社会力量发展中小企业股权投资基金，培育中小企业产权市场。推动中小企业信用评级、担保、金融机构实现信息共享与合作，精心做好项目的储备培育和银企对接工作。

　　以开展促进中小企业政策落实年为主线，切实优化中小企业发展环境。把推进活动开展和构建政策落实长效机制紧紧结合起来，把优化环境和提高企业素质紧紧结合起来，力争实现全社会支持中小企业发展的意识进一步提高、政策进一步落实、环境进一步优化、企业进一步发展的目标。

　　记者：作为自治区中小企业工作的综合协调部门，在促进中小企业政策落实年活动中，将采取哪些措施推动这项活动深入开展？

　　张金亮：在这次政府机构改革中自治区专门组建了中小企业局，加强对中小企业的组织、协调、支持和服务。我们将充分发挥中小企业局在促进中小企业发展工作中的组织协调职能，协调各级政府部门，动员社会各方力量都来关心、支持中小企业发展，形成政策落实合力，营造全社会扶持中小企业发展的良好环境。

　　一是形成合力促落实。积极探索和建立促进政策落实的协调联动机制,努力形成自治区、盟市、旗县纵向三级联动与横向多部门协作联动相结合的落实机制,明确政府各部门支持中小企业的责任，形成各方面支持中小企业发展的合力。

　　二是加强调研促落实。深入园区和企业开展大规模政策落实情况问卷调查，组织开展多层次、多领域的考察调研，摸清我区中小企业政策落实情况及存在的突出问题，掌握第一手情况，从实际出发推进活动的开展。

　　三是加大宣传力度促落实。以开展“优化环境、科学发展”为主题的中小企业发展宣传月活动为带动，通过举办各类活动加大中小企业政策宣传力度。在全区深入开展“送政策进园区、进企业”活动,编印通俗易懂的中小企业政策宣传册，实现政策与企业的零距离接触。

　　四是强化检查督查促落实。在各部门开展中小企业政策落实自查活动的基础上，在全区依法加强对中小企业政策落实的监督检查，严肃查处不作为或刁难企业的行为，切实维护企业权益，减轻企业负担。

　　五是引导企业科学发展促落实。加大对中小企业法人代表和管理人员培训力度，引导企业守法经营、诚信经营，支持和鼓励企业加大管理创新和技术创新力度，提升我区中小企业自身素质、实力和整体形象，增强企业了解、掌握、遵守、享受政策的水平和能力。

　　六是建立长效机制促落实。把政府职能切实转变到为市场主体服务和创建良好发展环境上，从根本上解决中小企业办事难、融资难、服务难问题。围绕中小企业发展中的一些重大政策问题，逐步形成以联席会议为主要形式的部门联动机制。（记者刘红星）